在每年的全国两会上，资源型城市转型都是绕不开的话题。
据了解，全国共有262个资源型城市，294个地级城市中有126个是资源型城市，占43%。因此，资源型城市的可持续发展至关重要。
为促进资源型城市转型，我国陆续出台了一系列相关政策。2013年，国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划（2013~2020年）》，提出到2020年基本解决资源枯竭城市历史遗留问题，显著增强可持续发展能力，基本实现城市转型。
榆林市河滨公园 图片来源：新华社
党的十八届五中全会，明确提出新发展理念。党的十九届五中全会又着重强调新发展理念。应该说，贯彻新发展理念，是破解发展难题行之有效的思想武器，是构建新发展格局的重要保障，是坚持高质量发展的重要指引。
在今年的全国两会上，来自资源型城市的人大代表分享了各自所在城市在贯彻新发展理念过程中的实践经验和未来规划。
全国人大代表、内蒙古自治区党委常委、包头市委书记孟凡利：
推进工业重镇向低碳转型
“一五”期间，国家重点建设项目有6个在包头，“草原钢城”的工业中心地位就此奠定。“十四五”开局之年，这座北方工业重镇，如何提振精气神，开启高质量发展新局面？全国人大代表、内蒙古自治区党委常委、包头市委书记孟凡利表示，“十四五”期间以及面向2035年的战略定位和目标任务是：“按照一个总定位，建设四个城市，建设四基地两中心一高地一体系，打造新时代新包头。”
孟凡利介绍，“一个总定位”就是打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头；“四个城市”是要建设富有影响力的区域性经济中心城市，建设让包头人民引以为豪的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市。为了建成富有影响力的区域性经济中心城市，包头市归纳总结了“四基地两中心一高地一体系”作为主攻方向和着力点。
“包头是一座因原材料工业而闻名的城市，矿产资源丰富，其中包头稀土储量占到全国84%，去年稀土产量占到全国52%。建设全国重要的新型材料产业基地，包头是有基础、有能力的。”孟凡利表示，为了实现全国重要的新型材料产业基地的目标，下一步包头市将主要抓三方面工作：一是固根基、扬优势，继续大力发展原材料工业；二是强弱项、补短板，以更大力度发展新材料；三是积极发展材料产业相关的服务业，比如研发设计、检验检测、电子交易等服务体系。
“包头是一座传统的重工业城市。我国力争2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，对包头来说既是重大责任，也是重大挑战，更是重大机遇。”孟凡利表示，“十四五”期间，包头将从能源生产、能源消费和碳处理开展工作，努力为实现碳达峰目标做出自己的贡献。
全国人大代表、榆林市市长李春临：
构建高质量发展“四大新格局”
全国人大代表、陕西省榆林市市长李春临表示，“十四五”时期，榆林进入了资源型城市转型的窗口期，挑战比改革开放以来任何一个时期都更加严峻。能耗和碳排放指标增量锁定，对煤化工等高耗能项目产生重大影响，单纯依赖资源低端粗放的发展方式已成为过去时，榆林面临产业体系重构的艰巨任务。
李春临表示，“十四五”时期，榆林市将聚焦“新阶段、新理念、新格局”，全力构建事关榆林高质量发展的“四个新格局”：
一是构建产业低碳化发展新格局。坚持清洁低碳发展导向，以科技创新为支撑，深入推进“两链”融合，通过高耗能产业低碳化再造、落后产能“腾笼换鸟”、可再生能源“绿电”优势撬动、先进制造业和战略性新兴产业支撑带动，加快实现高碳城市低碳化发展。
二是构建对内对外开放新格局。全面融入双循环新发展格局，深度对接中蒙俄经济走廊，主动衔接长江经济带、京津冀、长三角等主要经济圈，加快建设中欧班列集结中心、西安自贸区协同创新区、能化产品海外仓等开放窗口和平台，营造国际一流营商环境，打造陕西向北向西开放门户。
三是构建国土保护和开发新格局。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，坚持南治土、北治沙、全域治水，系统推进矿区修复、水土保持、大规模国土绿化等重点生态工程，强化国土空间用途管制，把握好资源开发与生态保护平衡点，建立统筹发展保护、地上地下系统治理的大生态格局，久久为功建设黄土高原生态文明示范区。
四是构建市域一体发展新格局。进一步优化城镇功能布局和空间形态，构建“中心城区＋副中心城市＋县城＋重点镇＋农村社区”的新型城镇体系，推动北部“榆神府”创新发展、西部“定靖横”突破发展、南部六县绿色发展。围绕共同富裕的本质要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，稳慎推进农村土地改革，解决好城乡区域不平衡不协调问题。
全国人大代表、长治市市长杨勤荣：
着力提升产业基础高级化
“今年两会的政府工作报告指出，‘十四五’期间，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系；改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。”全国人大代表、山西省长治市市长杨勤荣表示，这为长治这个老工业城市和资源型城市高质量转型发展进一步指明了方向、增添了干劲。
杨勤荣表示，“十四五”期间，长治市将坚定“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”，聚焦“六新”突破，持续改造提升传统产业，全力培育壮大新兴产业、未来产业，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平。
在改造提升传统产业方面，长治市将坚持高端化、市场化、差异化和环境友好型发展方向，支持现有企业新上延链补链强链项目，进一步推动产业链耦合、循环式发展，全面提升传统产业发展水平。其中，煤炭行业：今年建设3座智能化示范矿井、建设3座绿色开采矿井，煤炭先进产能占比达75%。能源行业：加快非常规天然气增储上产，年产量达到2.75亿立方米，积极发展太阳能、生物质能，新能源发电装机容量新增15万千瓦以上。
在培育壮大新兴产业、未来产业方面，长治市将坚持“人才 项目 产业”发展路径，围绕打造氢能、碳基新材料产业、装备制造、固废利用等特色优势产业集群，统筹推进产业布局、人才引进、创新平台建设、应用场景匹配等工作，突出抓好长潞氢能科技产业园、潞宝高端煤基合成纤维等138个重点转型项目建设，为构建现代产业体系奠定坚实基础。
全国人大代表、三门峡市市长安伟：
推进传统产业向高端延伸
全国人大代表、三门峡市市长安伟表示，“十三五”时期，三门峡市紧紧围绕河南省委、省政府提出的“打造省际区域中心城市”这一中心任务，坚持以新发展理念为引领，聚焦推动资源型城市转型发展，初步形成了“黄金矿山采选-冶炼-精炼-黄金珠宝”“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝精深加工”“原煤采掘-煤炭产品-基本化工原料-精细化工产品”三大全产业链，走出了一条科技含量高、集群优势明显的高质量发展之路。
铝产业链方面，积极与宝武集团合作，实施了总投资78亿元的60万吨铝精深加工项目，今年已经全面建成投产，产品将广泛应用于汽车、航天航空、轨道交通等领域，部分产品填补国内市场空白，打造全国最完整的铝工业产业链。
黄金产业链方面，依托黄金产业优势，持续扩大黄金珠宝首饰、工艺品和旅游纪念品等民用产品规模，积极推动黄金产业从矿山型资源产业向设计研发、首饰加工、品牌创造等下游高端产业延伸，加快形成集黄金采掘冶炼、设计加工、生产销售于一体的黄金珠宝全产业链。
铜产业链方面，依托黄金冶炼伴生50万吨金属铜的优势，大力发展压延铜箔、电解铜箔等新材料，电解铜箔、压延铜箔年产能分别达到6万吨、1万吨，国内市场占有率达40%、50%，成为名副其实的“中国铜箔谷”。
安伟表示，“十四五”期间，三门峡市将围绕河南省委省政府关于建设现代化河南的各项部署，持续推进传统产业向价值链高端、产业链终端延伸，推动经济实力实现更大跃升，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市。
网站编辑：宫莉